2016年下半年，湖北省武漢市江夏區(qū)保利清能西海岸小區(qū)100多戶居民剛搬入新房不久，發(fā)現(xiàn)自家水管中流出的水呈淡黃色，且雜質(zhì)多，這種狀況持續(xù)了一兩個(gè)月。事發(fā)后，物業(yè)人員清洗了幾次水箱，水質(zhì)雖有所好轉(zhuǎn)，但不時(shí)還是有黃水流出。當(dāng)前，絕大多數(shù)城市小區(qū)需自建儲(chǔ)存、加壓設(shè)施，將公共供水管網(wǎng)的水引入千家萬(wàn)戶，這一過(guò)程被稱為二次供水。當(dāng)前，不少地方出現(xiàn)二次供水污染問(wèn)題，即從公共供水管道取出的水合格，但進(jìn)入小區(qū)后從用戶家中水龍頭流出時(shí)已被污染。二次供水正成為城市飲水安全令人擔(dān)憂的薄弱環(huán)節(jié)。

　　目前，我國(guó)大部分居民小區(qū)采取二次供水模式，即由自來(lái)水公司將水供應(yīng)到居民小區(qū)，小區(qū)物業(yè)再通過(guò)自建的供水設(shè)施將水送入千家萬(wàn)戶。由于自來(lái)水公司供水標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，而小區(qū)供水存在技術(shù)、人才、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)等諸多因素的限制，管理較為薄弱，易出現(xiàn)二次供水受到污染的問(wèn)題。多個(gè)調(diào)查結(jié)果表明，二次供水儲(chǔ)水池中污染現(xiàn)象普遍，污泥常見(jiàn)，管道腐蝕老化更是家常便飯。好水經(jīng)過(guò)二次供水設(shè)施后變成 “壞水”，居民喝的自來(lái)水變得不安全，這是居民小區(qū)供水過(guò)程中的“軟肋”，直接威脅著居民的飲水安全。

　　飲水安全對(duì)人體健康至關(guān)重要。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2007年發(fā)布的《全球環(huán)境展望4》提到，全世界80%的疾病是由飲用被污染的水造成的，有一半兒童的死亡是由飲用被污染的水造成的，其中包括癌癥。確保二次供水安全、讓居民喝上放心水事關(guān)民眾健康，須引起黨和政府的高度重視。

　　造成二次供水污染的重要原因涉及小區(qū)供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)、管理和監(jiān)管三方面。從總體來(lái)看， 二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)所有，由物業(yè)公司管理，自來(lái)水供應(yīng)單位不具有產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行維修的義務(wù)，而小區(qū)物業(yè)管理公司出于成本和利潤(rùn)的考慮，對(duì)二次供水設(shè)施投入不足，疏于管理。久而久之，供水設(shè)施就淪為藏污納垢的儲(chǔ)水池。在監(jiān)管方面，水務(wù)、住建、衛(wèi)生等多個(gè)部門有監(jiān)管二次供水的權(quán)責(zé)，但由于二次供水具有面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，加之監(jiān)管部門之間扯皮和監(jiān)管能力有限，最后落入了“管不好、不想管、沒(méi)人管”的尷尬境地。居民飲水安全靠物業(yè)的“良心”來(lái)保障，有何安全可言？

　　當(dāng)前實(shí)施的二次供水機(jī)制已經(jīng)不能滿足居民飲水安全的要求，需要對(duì)居民小區(qū)供水機(jī)制進(jìn)行徹底改革，建立可靠的保障體系，以確保居民的飲水安全。首先，黨和政府應(yīng)高度重視二次供水安全問(wèn)題，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，將確保二次供水安全作為改善民生的重要任務(wù)，打一場(chǎng)二次供水安全保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，做好二次供水的頂層設(shè)計(jì)，深刻分析二次供水污染形成的原因，構(gòu)建確保自來(lái)水供應(yīng)單位、小區(qū)物業(yè)管理和居民飲水安全多贏的二次供水安全保障機(jī)制。在整體設(shè)計(jì)二次供水解決方案的同時(shí)，針對(duì)各個(gè)小區(qū)的特點(diǎn)提出針對(duì)性對(duì)策，精準(zhǔn)解決問(wèn)題，確保居民家中水龍頭流出的水安全衛(wèi)生。再次，采取“一龍供水”管理模式，由自來(lái)水供水單位統(tǒng)一管理，確保出廠水到居民水龍頭供水鏈的供水安全。針對(duì)二次供水產(chǎn)權(quán)和費(fèi)用問(wèn)題，建立產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離模式，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整水費(fèi)來(lái)解決二次供水費(fèi)用問(wèn)題。最后，建立由居民參與的二次供水監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督二次供水質(zhì)量。對(duì)于不合格的自來(lái)水，督促供水單位盡快解決，為居民飲水安全加上一把“安全鎖”。